灵璧县2017年兜底保障扶贫工程成效显著

2017年，灵璧县出台《社保兜底脱贫工程实施意见》，确保无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的贫困家庭全部纳入社会保障救助范围，共享社会发展成果。并将农村低保标准由2016年的3000元/年提高到3800元/年。1-12月累计保障416509人次，发放资金8575.5069万元，累计月人均补助205.89元/人，农村低保资金全部通过“一卡通”按月发放。及时、主动从农合部门或医院、残联及扶贫局调取重病患者、重残人员及未脱贫建档立卡贫困户人员名单，将这些人员名单全部反馈乡镇，要求乡镇100%进行入户调查，同时要求入户调查人员不少于两名国家正式工作人员，入户调查记录写清调查人员姓名、职务、联系方式，如符合条件，及时按规定程序统一纳入城乡低保范围。

全面落实分类施保政策，对纳入农村最低生活保障的老年人、未成年人、重度残疾人、重病患者等特殊困难群体，在发放基本保障金的基础上，增发30%、20%分类施保资金，实现应保尽保。生活困难、靠家庭供养且无法单独立户的无业无收入重度残疾人，经个人申请，可按照单人户纳入最低生活保障范围，切实保障弱势群体的权益。实行对农村低保进行扩面和社保兜底脱贫清理整顿，坚决纠正在贯彻实施农村低保制度过程中出现的偏差，全面规范农村低保制度运行，完善农村低保和社会保障兜底脱贫工作长效机制。彻底清理农村低保中的不按标施保、“拆户保”、“违规保”等问题，实现精准认定，精准救助。全面实现农村低保标准和扶贫标准“两线合一”。为加强低保工作的管理和责任落实，明确城乡低保的责任主体,强化信访案件查处力度。灵璧县严格执行城乡低保四项制度：坚持推行包村干部负责制即“包保制”,落实低保工作人员和村干部近亲属享受低保备案即“备案制”,实行民政所长低保直接责任人制度即“直责制”，建立了村民代表联系点制度即“联系制”，签订阳光低保承诺书。严格执行城乡低保公示制度，公示制度是确保低保金发放公平、公正的重要环节。除了民生工程网站公示以外，为加大政策公示和低保对象公示力度，灵璧县为全县2000多个自然村统一制作低保公示黑板，用于公示低保政策、低保人员相关信息，同时公示市、县、乡三级举报电话，广泛接受群众的监督，确保城乡低保的公开、公平、公正。

同时，健全特困人员供养制度。提高特困供养人员供养水平，分批分阶段推进敬老院转型升级，通过政府购买服务方式，逐步解决特困供养人员护理难题；加强困境儿童基本生活保障，适时调整提高困境儿童基本生活保障标准；实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，着力解决残疾人因残疾产生的额外生活支出和长期照护支出困难，做到应补尽补。完善医疗救助制度，进一步提高重特大疾病保障水平；规范临时救助制度，防止因突发性困难致贫返贫；建立信息共享机制，实现精准救助；加强社会保障救助制度衔接，强化最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助等社会救助制度之间的衔接，加强社会保障救助制度与社会力量参与之间的衔接，加强农村最低生活保障制度和扶贫开发政策的有效衔接，形成兜底扶贫合力。（张祖会）