云南：实施“创业云南”建设三年行动

近日，云南省人力资源社会保障厅等23部门联合印发《“创业云南”建设三年行动计划（2024—2026年）》，提出7方面29条针对性举措，坚持政府引导与市场主导相结合、就业与创业相并重、促进发展与带动就业相协调，加强全局统筹、聚合优势资源、强化要素支撑、优化全程服务，促进创业政策链、资源链、平台链、人才链、金融链、服务链6链融合，着力构建全省“大创业”工作格局，打造“七彩云南·创业福地”品牌，培育创业促进就业优良生态体系，努力让创业成为云南发展的活力名片，让云南成为各类人才的创业热土。

差异化扶持6类创业主体。《行动计划》围绕提高创业社会普及性、活跃度，聚焦创业意愿强、有基础的6类主体加大政策支持，推动形成本地创业者不断涌现、外来创业者广泛聚集的生动局面。对高校毕业生等青年，每年在政府投资开发的创业载体中免费安排30%左右的场地供其创业，每年立项支持创新创业训练计划项目2000项以上，每年组织大学生创业培训1万人以上；对返乡农民工，落实创业培训、资金、场地、用工、营销等扶持政策；对退役军人，孵化培育军创企业100家以上，打造“军创云品”军创品牌。对高层次创业团队和人才，返乡创业按照市场化招商引资相关政策给予奖补；对科研人员，采用股权激励、技术入股、成果奖励等多种方式促进创业，并探索“飞地孵化”引培模式；对留学人员，回国在滇创业项目按规定分别给予50万元、30万元、20万元创业资助。

项目化发掘4大创业资源。结合云南省实施产业强省、经营主体倍增、推进“三大经济”建设，以及培育新业态、新模式，打造劳务品牌等，发掘新的创业项目，扩大创业渠道。聚焦12大重点产业，引导支持创业者瞄准产业链、供应链短板发掘创业项目实现创业，构建“龙头企业+配套企业”生态圈；聚焦推进“三大经济”建设，通过加大用地保障、统筹财政支持、提升金融服务、降低用工成本等，支持省外优质企业和项目在云南落地、创办企业；聚焦乡村振兴，引导30万名大学生等青年返乡创业就业，支持创业者结合高原特色农业发展加工流通、休闲旅游、农事体验、电子商务等新产业、新业态、促进创业；聚焦打造“滇字号”劳务品牌，对认定的劳务品牌按省级10万元、国家级30万元给予补助。

体系化搭建“1+N”创业载体。着力打造1个中心抓统筹，聚合创业资源、促进要素匹配，N类载体驻一线，特色化抓建、精准化孵化，构建覆盖全省、贴近群众、功能完备、特色鲜明的创业扶持平台体系。“1”即建成1个七彩云南创业服务中心，建立省级创业政策库、项目库、资金库、人才库、专家库、培训库、赛事库，促进创业资源要素整合融合、自由流动、精准匹配、聚合释能。“N”即每年认定一批创业小镇、创业街区、创业社区、创业村落，按规定分别给予200万元、200万元、60万元、30万元补助资金，建立ABCD四级绩效考核管理机制；评选认定一批省级创业孵化园区，每个给予500万元补助，对认定为国家级创业孵化示范基地的，给予最高100万元一次性补助；对新获认定的国家级孵化器、国家大学科技园、国家专业化众创空间一次性给予最高不超过500万元补助；对新获备案的国家级众创空间一次性给予最高不超过200万元补助；对新认定的省级孵化器一次性给予最高不超过200万元补助；对新认定的省级众创空间一次性给予最高不超过100万元补助。

此外，《行动计划》从要素化集成1个创业数智融合平台、专业化加强4方面创业扶持、多元化提供5种创业金融支持、特色化打造5个创业服务品牌等方面提出针对性举措。（李海球）